今年以來(lái)，湘潭市聚焦打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗和縱深推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，把營(yíng)商環(huán)境的提升與商事制度改革及建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，以“營(yíng)商”促“贏商”，努力構(gòu)建“水清魚躍”的良好商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
以成長(zhǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，培植生長(zhǎng)力
湘潭聚焦經(jīng)營(yíng)主體全生命周期的成長(zhǎng)需求，不斷精簡(jiǎn)辦事流程，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)6個(gè)事項(xiàng)一張表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦，0.5個(gè)工作日辦結(jié)。同時(shí)，發(fā)明專利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的審查周期分別由20個(gè)月、6個(gè)月、6個(gè)月縮短至6個(gè)月、1個(gè)月、15日，其中，發(fā)明專利最短實(shí)現(xiàn)25個(gè)工作日即獲授權(quán)，提速19個(gè)月。
為破解制約個(gè)體工商戶發(fā)展的桎梏，湘潭發(fā)布了《湘潭市推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的實(shí)施辦法》，從便捷準(zhǔn)入、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公共服務(wù)等5個(gè)方面，制定了25條支持政策助力經(jīng)營(yíng)主體壯大發(fā)展的舉措。
該市還適時(shí)推出“容錯(cuò)”機(jī)制，出臺(tái)了《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開展信用修復(fù)“擦亮行動(dòng)”專項(xiàng)工作方案》，開展“擦亮信用名片、煥發(fā)企業(yè)生機(jī)”信用修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，在提升經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)珍視信用意識(shí)的同時(shí)幫助失信主體重塑信用，以最大限度地讓失信企業(yè)重拾信心、輕裝上陣。
以服務(wù)發(fā)展為發(fā)力點(diǎn)，打造競(jìng)爭(zhēng)力
從破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘入手，湘潭加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，聯(lián)合會(huì)審文件等158個(gè)，助推各類要素自由流動(dòng)，保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取市場(chǎng)機(jī)會(huì)，公平參與競(jìng)爭(zhēng)，制止出臺(tái)文件1個(gè)；同時(shí)，推行綜合執(zhí)法、無(wú)打擾執(zhí)法和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，堅(jiān)持“計(jì)劃外無(wú)檢查”“無(wú)事不擾”的原則，盡量減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，完成部門聯(lián)合檢查任務(wù)96項(xiàng)；完善市場(chǎng)監(jiān)管柔性執(zhí)法“四張清單”，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，推行“輕微免罰”“首違不罰”，營(yíng)造公正文明、包容審慎的執(zhí)法環(huán)境。
緊扣經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)提升、專利創(chuàng)新等高質(zhì)量發(fā)展的緊迫需求，成立了服務(wù)工作組，主動(dòng)下沉企業(yè)送服務(wù)、傳方法、解難題，變“企業(yè)找”為“主動(dòng)送”。搭建了“1+7+5+N”（一個(gè)平臺(tái)+7個(gè)縣市園區(qū)服務(wù)站+5個(gè)服務(wù)點(diǎn)+N項(xiàng)資源要素）質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，該項(xiàng)試點(diǎn)工作不僅作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，而且還促成200余家企業(yè)、個(gè)人之間供需高效、零距離對(duì)接。
為主動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展，湘潭積極構(gòu)建常態(tài)化的長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制，建立了包括90名專家的三市共享標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)�。同時(shí)圍繞養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等有一定技術(shù)基礎(chǔ)和市場(chǎng)影響力的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)加強(qiáng)專題培訓(xùn)、深入指導(dǎo)幫扶、推薦優(yōu)秀企業(yè)參評(píng)等措施，培育一批技術(shù)指標(biāo)領(lǐng)先、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益好、具有示范引領(lǐng)作用的“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，推薦一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)成為“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”。
以主體滿意為落腳點(diǎn)，增強(qiáng)吸引力
如何才能打上更利于經(jīng)營(yíng)主體的“補(bǔ)丁”，是湘潭市近年來(lái)商事制度改革的重點(diǎn)攻堅(jiān)方向，也是市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的落腳點(diǎn)。
一方面，針對(duì)已登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)主體面臨的發(fā)展困難、信心不足等問(wèn)題，湘潭結(jié)合“走找想促”活動(dòng)要求，積極回應(yīng)各類經(jīng)營(yíng)主體訴求，全面收集經(jīng)營(yíng)主體“急難愁盼”問(wèn)題，打好政策幫扶的“組合拳”，充分發(fā)揮歇業(yè)制度保經(jīng)營(yíng)主體的效應(yīng)，并探索在組織實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)制度的同時(shí)，從稅費(fèi)、金融、社保、服務(wù)等方面加大部門協(xié)同和政策扶持力度，幫助歇業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)信心、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。
另一方面，針對(duì)可能成為經(jīng)營(yíng)主體的群體，以高校和屬地政府為單位分片分區(qū)、分類分級(jí)建立了創(chuàng)業(yè)意愿信息庫(kù)，通過(guò)線上線下多種形式收集創(chuàng)業(yè)意愿信息1349條。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生精準(zhǔn)開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)，給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新、惠企服務(wù)、貸款融資等高頻需求方面咨詢和解答。還選定業(yè)務(wù)熟悉、服務(wù)熱情的代辦機(jī)構(gòu)深入在潭高校，為大學(xué)生初創(chuàng)主體提供全程“幫代辦”服務(wù)。開辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專窗、開通專門咨詢服務(wù)電話，安排專人負(fù)責(zé)辦理注冊(cè)許可和商標(biāo)登記等業(yè)務(wù)。
截至10月24日，湘潭市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體267507戶，其中實(shí)有企業(yè)58656戶、實(shí)有個(gè)體工商戶204901戶、農(nóng)民專業(yè)合作社3950戶，較2018年年底分別增長(zhǎng)58.96%、85.77%、54.01%、7.63%。
全市培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”主體1084戶，共計(jì)為去年16戶轉(zhuǎn)型后符合條件的企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)扶持資金4.8萬(wàn)元。
227戶移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，2449戶恢復(fù)正常記載狀態(tài)，50戶移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，指導(dǎo)7戶企業(yè)提前停止了行政處罰信息的公示。
為42家企業(yè)解決標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)建設(shè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”等問(wèn)題52個(gè)。
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“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心舒心”，已成為近幾年來(lái)湘潭市場(chǎng)監(jiān)管部門服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體工作的真實(shí)寫照。
打破傳統(tǒng)思維定式的改革探索仍在繼續(xù)，超越固定模式化服務(wù)的追求永不止步。湘潭將持續(xù)爭(zhēng)當(dāng)商事制度改革的“先行者”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“排頭兵”，以改革優(yōu)環(huán)境，以改革促發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭作出新的貢獻(xiàn)。
