12月13日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院編寫的《長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》由長(zhǎng)沙市發(fā)展改革委發(fā)布，這是長(zhǎng)沙連續(xù)第二年發(fā)布營(yíng)商環(huán)境年度報(bào)告。
報(bào)告集中展現(xiàn)了長(zhǎng)沙以習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神為指引，圍繞“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效，呈現(xiàn)了各區(qū)縣（市）及園區(qū)改革創(chuàng)新舉措。報(bào)告旨在以標(biāo)桿引領(lǐng)、信息公開(kāi)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，以期進(jìn)一步提升長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境便利度，增強(qiáng)投資吸引力。報(bào)告首次以無(wú)會(huì)議、無(wú)紙化方式線上發(fā)布，體現(xiàn)長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)向綠色低碳方向創(chuàng)新。
長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境報(bào)告的發(fā)布，是長(zhǎng)沙重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，長(zhǎng)沙持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，助力高質(zhì)量發(fā)展。在2020年國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，長(zhǎng)沙獲評(píng)營(yíng)商環(huán)境提升最快的十大城市之一，7個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿， 9個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)優(yōu)秀行列，居中部第二。
2020年以來(lái)，長(zhǎng)沙抓住自貿(mào)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)的外向度。2021年，長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)的推進(jìn)，三地公共服務(wù)設(shè)施加快對(duì)接，力推政務(wù)服務(wù)便利化和營(yíng)商環(huán)境一體化，三地經(jīng)濟(jì)往來(lái)密切度提升，為長(zhǎng)沙打造中部重要增長(zhǎng)極帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。
2021年11月25日，湖南省第十二次黨代會(huì)明確提出“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，長(zhǎng)沙迎來(lái)更大發(fā)展機(jī)遇。目前，長(zhǎng)沙已晉升為全國(guó)特大城市行列，經(jīng)濟(jì)體量突破1.2萬(wàn)億元，人口總量突破1000萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)82.6%。抓住中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略扎實(shí)落地，這無(wú)疑對(duì)長(zhǎng)沙優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出更高要求。
湖南省委省政府層面高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，并期待長(zhǎng)沙強(qiáng)化省會(huì)擔(dān)當(dāng)。湖南省委書記張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中指出，要深化“放管服”改革，努力打造走在全國(guó)前列的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。湖南省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明在省人大十三屆四次會(huì)議參加長(zhǎng)沙代表團(tuán)座談時(shí)指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、提高招商引資成功率的重要因素，希望長(zhǎng)沙為提高湖南在全國(guó)發(fā)展格局中的地位勇?lián)?dāng)、多貢獻(xiàn)。
長(zhǎng)沙市委市政府目前正全力落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，發(fā)揮主體責(zé)任，貢獻(xiàn)省會(huì)力量。湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書記吳桂英表示，將堅(jiān)決推動(dòng)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略扎實(shí)開(kāi)局、取得實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)全球影響力、全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域引領(lǐng)力、全省輻射力，以省會(huì)精彩為全省添彩。長(zhǎng)沙市委副書記、市長(zhǎng)鄭建新提出，全市上下要持續(xù)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，拿出真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁，將改革進(jìn)行到底、抓出實(shí)效。
助力全方位高層次對(duì)外開(kāi)放
2020年，長(zhǎng)沙堅(jiān)持一手抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一手抓營(yíng)商環(huán)境，緊緊圍繞服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作主線，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便利化改革和營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)效能提速、實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、政策落地專項(xiàng)行動(dòng)，全力打造中部標(biāo)桿、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，取得了突出成效。
《報(bào)告》重點(diǎn)推介了2020年以來(lái)長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中表現(xiàn)突出的區(qū)縣（市）及園區(qū)的一大批行之有效、市場(chǎng)主體歡迎、群眾滿意的改革創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。
比如，長(zhǎng)沙自貿(mào)區(qū)承接了省級(jí)31項(xiàng)、市級(jí)25項(xiàng)目權(quán)限下放，放權(quán)賦能進(jìn)一步擴(kuò)大了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革自主權(quán)。長(zhǎng)沙自貿(mào)區(qū)持續(xù)壓減審批材料、審批時(shí)限，推出40多個(gè)“一件事一次辦”套餐，系統(tǒng)解決了企業(yè)高頻需求領(lǐng)域面臨的問(wèn)題，為“極簡(jiǎn)審批”改革先行探路。
到2021年9月份，長(zhǎng)沙自貿(mào)區(qū)成立一周年的時(shí)間里，長(zhǎng)沙自貿(mào)區(qū)累計(jì)新增市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)家、企業(yè)數(shù)3747家；新引進(jìn)項(xiàng)目74個(gè)，總投資1751.3億元；累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額712.82億元。
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。長(zhǎng)沙市物流口岸辦打造國(guó)際郵件、國(guó)際快件和跨境電商業(yè)務(wù)集約式發(fā)展新模式，大幅提升了日均處理郵件量，并實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候通關(guān)，95%的進(jìn)出境郵件通關(guān)時(shí)間由24小時(shí)壓縮至12小時(shí)。與此同時(shí)，長(zhǎng)沙郵政企業(yè)還開(kāi)通了直封功能，降低綜合運(yùn)輸成本。
這種新模式帶動(dòng)了長(zhǎng)沙跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)通定期貨運(yùn)航線9條，國(guó)際郵件運(yùn)輸直封線路通達(dá)23個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涌現(xiàn)出了大批沿海跨境電商賣家回流湖南的趨勢(shì)。
長(zhǎng)沙始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，以全方位、高層次的對(duì)外開(kāi)放，不斷拓展全球市場(chǎng)中的“長(zhǎng)沙版圖”。
數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度長(zhǎng)沙市進(jìn)出口總值約1991億元，同比增長(zhǎng)25%。其中，出口1411億元，增長(zhǎng)40.8%，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。
保障要素供給，激發(fā)市場(chǎng)活力
長(zhǎng)沙始終堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，以政府誠(chéng)信為根本，以深化改革為動(dòng)力，以要素保障為支撐，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化、高效率配置，持之以恒打造企業(yè)認(rèn)可、投資者滿意的營(yíng)商環(huán)境。
2020年2月，長(zhǎng)沙市主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)了來(lái)長(zhǎng)沙洽談項(xiàng)目合作的比亞迪董事長(zhǎng)兼總裁王傳福一行。王傳福表示，長(zhǎng)沙是比亞迪疫情防控期間項(xiàng)目洽談的第一站，之所以首選長(zhǎng)沙，是因?yàn)?“患難見(jiàn)真情，越是困難的時(shí)候，越能看出一個(gè)地方對(duì)企業(yè)的重視程度和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣�！�
疫情防控期間，為了推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，長(zhǎng)沙各級(jí)各部門推出了大量幫扶舉措，包括做好復(fù)工人員監(jiān)測(cè)核查、晝夜包車運(yùn)送員工返廠、協(xié)調(diào)上下游供應(yīng)商恢復(fù)生產(chǎn)、保障物流發(fā)運(yùn)通暢、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等，為企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境。
2021年4月，在2021互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)上，華為輪值董事長(zhǎng)徐直軍表示：“華為的一些合作伙伴，到長(zhǎng)沙來(lái)辦企業(yè)，來(lái)布局產(chǎn)業(yè)，得到的服務(wù)，要比深圳、珠三角要好得多，速度要快得多，現(xiàn)在都拿長(zhǎng)沙速度去督促深圳�！�
數(shù)據(jù)顯示，2020年長(zhǎng)沙市場(chǎng)主體總量增速穩(wěn)居中部六省會(huì)城市第一。截至今年11月，長(zhǎng)沙實(shí)有市場(chǎng)主體超135萬(wàn)戶，新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)19.52%。長(zhǎng)沙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位和作用日益突出，今年上半年長(zhǎng)沙市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值4131.52億元，增長(zhǎng)12.1%，占全市GDP的64.9%。
在2020年國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境便利度提升度居全國(guó)第四，包容普惠創(chuàng)新、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、獲得電力、保護(hù)中小投資者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同7項(xiàng)指標(biāo)為全國(guó)標(biāo)桿。
長(zhǎng)沙直面營(yíng)商環(huán)境短板，推出有針對(duì)性的改革舉措。比如長(zhǎng)沙聚焦重點(diǎn)生產(chǎn)要素保障，在獲得電力指標(biāo)上成為全國(guó)進(jìn)步最快的城市。由長(zhǎng)沙市發(fā)改委牽頭，與行政審批局協(xié)同住建、資規(guī)、城管、數(shù)據(jù)、公安交警等部門聯(lián)動(dòng)水電氣企業(yè)，推行水電氣報(bào)裝綜合窗設(shè)置，并實(shí)現(xiàn)二手房交易與水電氣同步過(guò)戶等系列改革舉措便民利企。
繼2020年惠企政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院在全國(guó)推廣，2021年長(zhǎng)沙促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)又作為創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介。全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2021年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示，長(zhǎng)沙在全國(guó)城市中排名第9位，居中部第一。國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》中，長(zhǎng)沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、保護(hù)中小投資者、跨境貿(mào)易、獲得電力、執(zhí)行合同、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、辦理建筑許可等7大典型案例作為最佳實(shí)踐向全國(guó)推薦。
與最優(yōu)者對(duì)標(biāo)，落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略
9月22日，湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書記吳桂英在長(zhǎng)沙市第十四次黨代會(huì)上表示，營(yíng)商就是贏未來(lái)。要謀劃實(shí)施一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性改革，形成更多可復(fù)制可推廣的“長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)”。
展望未來(lái)五年，長(zhǎng)沙擬進(jìn)一步對(duì)接開(kāi)放大戰(zhàn)略，引導(dǎo)本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)“抱團(tuán)出�！�、配套企業(yè)“接船出海”。長(zhǎng)沙還將拓展“四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈”，形成“水、路、空、鐵”放射狀開(kāi)放通道。長(zhǎng)沙還將提升營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，打造“無(wú)證明城市”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。
11月25日,在湖南省第十二次黨代會(huì)上,湖南省首次提出將實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略”。
近年來(lái)，長(zhǎng)沙的首位度（GDP占全省比重）在穩(wěn)步提升。2020年，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)體量突破1.2萬(wàn)億元，居全國(guó)省會(huì)城市第6位；長(zhǎng)沙GDP占湖南省比重為29%左右，經(jīng)濟(jì)首位度居第10位。
吳桂英表示，長(zhǎng)沙以創(chuàng)建國(guó)家中心城市和打造“四個(gè)中心”為重要載體，不斷提升省會(huì)首位度和貢獻(xiàn)率。全力增強(qiáng)城市綜合實(shí)力，進(jìn)一步抬高坐標(biāo)、加壓奮進(jìn)，與最優(yōu)者對(duì)標(biāo)、與最強(qiáng)者比拼、與最快者賽跑，始終保持爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的奮斗姿態(tài)。持續(xù)做大城區(qū)、做強(qiáng)園區(qū)、做優(yōu)片區(qū)、做實(shí)縣區(qū)、做亮社區(qū)（村），不斷提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。全力打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極，加快推進(jìn)設(shè)施共融、產(chǎn)業(yè)共建、平臺(tái)共用、資源共享，示范引領(lǐng)長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，輻射帶動(dòng)全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展，邁出打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
長(zhǎng)沙市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)無(wú)止境，長(zhǎng)沙將更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬領(lǐng)域、更深層次全力推進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境是長(zhǎng)沙重要的競(jìng)爭(zhēng)力，下一步將搶抓“強(qiáng)省會(huì)”和長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)重大歷史機(jī)遇，扛牢主體責(zé)任，自我加壓奮進(jìn)，圍繞市場(chǎng)主體全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，打造“投資中部、看好長(zhǎng)沙”的營(yíng)商口碑，以優(yōu)無(wú)止境的營(yíng)商環(huán)境助力長(zhǎng)沙在“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略和創(chuàng)建國(guó)家中心城市中譜寫新篇章。
